垃圾分类全产业链市场广阔，政府、市场、个人如何行动?

　　随着2017年成为环保政策爆发年之后，环保板块活跃度一度攀升，其中2017年7月18日至10月13日，节能环保指数上涨17.09%，跑赢同期上证综指10.35个百分点。2017年底，住建部发文要求加快推进46个重点城市的垃圾分类工作。那么垃圾的分类回收、处理会给企业带来哪些新的商机呢?

　　住建部推进垃圾分类工作 垃圾分类或成新风口

　　您现在看到的这条长达十几米的队伍，并不是在抢购火爆的商品，而是深圳市一个小区的居民在自发地提交可回收的生活垃圾。居民们每周将纸箱、塑料、玻璃、废旧金属、电器等垃圾集中交给社区的志愿者们。小区志愿者胡世峰告诉记者，他们和一家从事垃圾分类回收服务的平台合作，这样的活动已经持续了一年多，逐渐成为了小区居民的一种生活习惯，垃圾的回收量也越来越大。

　　深圳市龙悦居小区志愿者 胡世峰：早做2016年个月回收量是很少的，因为大家都是观望状态，一开始可能是百十公斤，甚至说几十公斤，后来发展到两三百(公斤)。到2017年下半年基本上是每次五百公斤以上，如果隔一周再做回收的话，就是每次在一千公斤以上。

　　该小区的居民陈先生，在小区志愿者组织垃圾回收活动之前就开始使用这个平台开发的APP进行垃圾的分类。陈先生告诉记者，以前不知道什么样的垃圾是可以回收的，但是在APP上，类别分得很明显，回收点就在楼下也很方便，久而久之自己和家人就养成了垃圾分类的习惯。

　　深圳市龙悦居小区居民 陈先生：以前垃圾就没有这样详细的分类，就是所有都丢到垃圾桶里面了，现在可能有时候把有用的垃圾就分类。自己分类也让家里人分类，现在包括小朋友自己也有分类的意识，定期攒够积分了，可以换一些小玩具、小礼品。

　　这款叫做优服美家的APP会根据用户每次提交的垃圾类别和数量奖励一定的积分，积分可以用来兑换一些日用品，让居民在进行垃圾分类的同时得到一定实惠，以此鼓励居民自发地参与垃圾分类。

　　现代城市环境服务有限公司副总经理 董江雷：我们跟政府提供垃圾分类的现场服务，并且包含了分类投放、分类收集跟分类运输，然后分类处理的话，是根据不同城市的一些特点来进行处理的。那么政府给我们服务的费用，而我们在现场实施过程中，居民前来参与，我们就通过绿色银行的形式，居民的积分能够兑换日常的生活用品，能够兑换社区的服务，包括今后一些增值的功能。

　　前端回收到后端处理 垃圾分类全产业链市场广阔

　　废玻璃也是垃圾回收中的一大难题。相比纸箱、废金属、废塑料等可回收物，玻璃的回收难度大、运输成本高、清洗工艺复杂，让很多企业望而却步。在广州的一家废玻璃处理企业，记者看到茶色、绿色、白色的废玻璃堆放整齐，废玻璃被投入生产线后，经过分拣、破碎和清洗等步骤，成为可以再次利用的玻璃生产原料。通过这种废玻璃生产再生玻璃与用石英砂烧制玻璃相比更加节能，很受玻璃加工企业的欢迎。

　　广州市再生宝玻璃回收处理有限公司总经理 梁浩平：但问题它(石英砂)燃烧的燃点高，燃点高就造成助熔的还有烧油耗能就大，排放就大，如果用我们的玻璃(作原料)熔点低，而且出料比较大

　　从2013年开始运行至今，这家企业的产量稳步增长，并且销路也越来越广。规模效应带来的成本下降，以及去年财政部、国家税务总局印发的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》中给予了达标的废玻璃处理企业50%的退税额，让梁浩平的企业扭亏为盈。

　　广州市再生宝玻璃回收处理有限公司总经理 梁浩平：我们2013年开始试点到2016年亏了几百万，但是从2017年开始，国家税收政策退我们50%之后，我们有一百多万利润能赚到，因为还有我们的(产)量大了，我们整个的费用都降下来。

　　市场研究机构的估算表明，中国垃圾分类在2020年的近期市场份额为160亿元，而远期市场份额估计将突破600亿元。目前，负责生活垃圾清运的环卫市场在PPP模式的推动下，已成为垃圾处理市场的“蓝海”，正进入快速增长期。到2020年整个环卫市场将产生2000亿元的市场空间。

　　垃圾处理用地资源紧缺 服务模式有待创新

　　我国的垃圾分类工作并不是近几年才开始的。以深圳为例，从2000年开始，就进入了垃圾分类的起步阶段，但经过十多年的探索，深圳的垃圾分类工作仍然落后于一些发达国家。

　　深圳市生活垃圾分类管理事务中心副主任 郭子乐：方面是顶层设计不够完善;第二是分类处理设施规划落地难，末端的分类处理设施规划落地难，在一定程度上影响到前端的分类投放等一系列工作;第三方面是法制保障不够刚性。

　　人多地少是一线城市在开展垃圾分类工作时遇到的突出的矛盾，在住建部46个重点城市名单中，广东有广州和深圳这两座一线城市位列其中。但在采访中，这两个城市参与管理垃圾分类的工作人员都向记者指出了这一难题。

　　广州市供销合作总社副调研员 曹建华：我觉得大的难点是在于我们的土地问题，一线城市里面原来没有相应的规划，企业要租地，它的成本就很高。下一步的话我们政府要做整体的配套，我们也在做这个规划，包括低值废弃物整个网点的规划。

　　此外，垃圾分类还面临着可回收物的价格较低，又常常不能马上处理，使居民积 性不高;而未能做好中后端管理，环卫处理上很多时候仍然进行混倒，让前端投入了人力物力的分类回收前功尽弃。因此，要有效地开展垃圾分类工作，在管理制度上还有待创新，需要在前端、中端和后端都做好配套。

　　深圳市生活垃圾分类管理事务中心副主任 郭子乐：目前我们通过公开招标购买服务的方式， 来落实生活垃圾分类收运和分类处理。我们也在积 协调相关部门，推进低价值回收物的补贴问题，争取早日形成规范性文件。