奏响资源化利用“三部曲” 河南加码建筑垃圾处理

    2015年，河南被确定为建筑垃圾管理和资源化利用“试点省”之一，梳理近两年来建筑垃圾管理和资源化利用，大致可以分为自然消化平衡阶段、自发管理处置阶段以及全面规范管理、快速发展阶段。根据既定目标，河南建筑垃圾资源化利用仍需再加一把力。

 

    据统计，每处理100万吨建筑垃圾，可产生混凝土标砖3.75亿块，节约天然砂石原料80万吨，节约土地占用450亩，节约燃煤3.75万吨，减少二氧化碳排放10.75万吨，减少二氧化硫排放900吨。2015年，内陆大省河南被确定为全国两个建筑垃圾管理和资源化利用“试点省”之一，持续探索建筑垃圾管理和资源化利用。 　　　　　

大气污染防治高压下已无退路 　　

    十八大以来，生态文明建设贯穿政治、经济、文化以及社会生活的各个领域，生态、绿色、循环发展成为各行业转型升级的检验标准。从4月26日环保部门关于大气污染源解析显示，扬尘污染源所占比例较高，分析人士认为，全省各地正在施工的项目众多，对产生的建筑垃圾管控不力、运输不当易对大气造成污染。 　　　

    与此同时，全省建筑垃圾高位攀升，现状令人堪忧。仅2016年，河南省新增建筑垃圾量达到1.05亿吨。随着国家促进中部地区崛起规划、中原城市群规划相继出台，河南省围绕百城建设提质工程、郑州国家中心城市等重点建设，新型城镇化持续发力，支撑河南省基础建设长期发展的动力仍将增强，大批城市基础设施陆续开工，随之产生的建筑垃圾持续攀升。 　　

建筑垃圾资源化利用“三部曲” 　　

    梳理河南省建筑垃圾管理和资源化利用，大致可以分为三个阶段。 　　

    阶段，自然消化平衡阶段。2005年以前，全省各地建筑垃圾产量不大，加之河南大部分地方处在丘陵地带，沟壑较多，建筑垃圾基本能达到自然消化平衡。 　　

    第二阶段，自发管理处置阶段。2006年至2013年，随着河南省基础设施和房屋建设步伐加快，建筑垃圾产量日益增多，部分平原城市出现了“围城”、“堆山”、“填河”的现象，许昌、漯河等管理意识较强的城市开始着手建筑垃圾管理和资源化利用探索工作。到2013年，“许昌经验”获得住房城乡建设部、环保部、科技部的认可。 　　

    第三阶段，全面规范管理、快速发展阶段。2014年，河南省首次在许昌召开建筑垃圾现场会，推广许昌经验，要求各地加强建筑垃圾规范管理;2015年，住建部将河南省列为建筑垃圾资源化利用“试点省”，河南省着手顶层设计，全面发动，省政府出台《关于城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》，省住房城乡建设厅下发《河南省建筑垃圾管理促进资源化利用的试点省实施方案》，河南省建筑垃圾资源化利用进入规范管理、快速发展阶段。 　　

资源化利用能力有待提升 　　

    公开数据表明，2016年，河南省建筑垃圾直接使用和再生处置的利用有4818万吨，资源化利用率为45.79%，圆满完成省政府确定资源化率40%的目标。但不容忽视的是，河南省去年产生的建筑垃圾仍然有一半多没有得到资源化再利用。 　　

    “多年来，部分城市建筑垃圾管理粗放，处置设施欠账太多，没有纳入城市基础设施统筹规划，落地难。”省住房城乡建设厅专家说，加之受“邻避效应”影响，建筑垃圾资源化利用设施迟迟难以落地。 　　　

    “监管不力是建筑资源化利用缓慢的一个重要因素。”来自推进会消息，平顶山、三门峡、商丘、焦作等市的特许经营企业基本没有运行，鹤壁、新乡等市的资源化企业也处于时停时运的亏损状态。

    此外，由于部分市县政府尚未制定再生产品应用的扶持政策，没有将再生产品纳入政府绿色建材采购目录，没有在政府投资或主导的项目中率先使用再生产品，优惠政策未落实，再生产品缺乏市场竞争力，推广应用困难重重。 　　

目标既定仍需再加一把力 　　

    根据河南省绘出的路线图，今年河南省建筑垃圾资源化处理的主要目标是合理布局建设建筑垃圾消纳场及资源化利用设施，全省新增资源化处置能力1000万吨，省辖市和省管县(市)资源化利用率分别达到50%、40%。同时完成批试点市(县)验收，通过住房城乡建设部“试点省”验收。 　　　　

    据了解，对于已经建成资源化处置设施的市县，河南省要求强化管理，履行职责，确保处置设施的运营效能。对于尚未建立处置设施或处置设施与建筑垃圾增量不匹配的，要预测城市垃圾产量和资源化利用的主要方向，采取集中和分散相结合的办法，建立完善建筑垃圾处置和资源化利用设施。 　　

    再生产品的推广使用是建筑垃圾变废为宝、发挥“城市矿产”作用的终体现。省内一些建筑垃圾资源化利用企业纷纷认为，再生产品推广和应用，关键在政策、制度、标准、市场环境及产品性能，要努力破解应用“后一公里”难题。